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La Commission européenne a présenté mercredi un paquet de propositions législatives sur le gaspillage alimentaire, la biodiversité et l’économie circulaire. Les groupes verts lui ont donné un « C+ » pour l’effort.
Une refonte des règles de l’UE en matière de déchets fixe des objectifs contraignants en matière de déchets alimentaires aux pays membres et obligerait les producteurs de textile à payer pour leurs déchets. La proposition de loi sur la surveillance des sols de la Commission donnerait aux sols un statut juridique similaire à celui de l’air et de l’eau, et vise à garantir que les sols de l’UE sont sains d’ici 2050.
L’aubaine réglementaire verte comprend également des règles controversées sur les plantes génétiquement modifiées et une refonte des exigences pour la vente et la commercialisation des semences et autres matériels de multiplication végétale.
Mais certains groupes environnementaux et industriels disent que les propositions ratent la cible. La portée étroite des nouvelles règles sur les déchets a été une déception pour les militants verts, tout comme la refonte de la santé des sols et la révision des règles de commercialisation des semences.
Dans une interview, le commissaire à l’environnement Virginijus Sinkevičius a concédé que Bruxelles aurait pu « absolument » être plus ambitieuse avec le dernier volet de son programme Green Deal. Mais, avec le compte à rebours du mandat de l’exécutif, « la réalité est légèrement différente ».
« Nous devons également prendre en compte le timing », a-t-il déclaré à POLITICO. « Les propositions les plus compliquées sont… [the] plus de temps les États membres … et le Parlement [need] pour l’évaluation, etc.
D’autres règles du Green Deal telles que la loi européenne sur la restauration de la nature et les objectifs de réduction des pesticides ont également été rattrapées et déchirées par le recul croissant de la droite politique, qui se bat déjà pour remporter le vote rural avant les élections européennes de l’année prochaine.
« Ce débat politique a-t-il un impact sur notre travail ? Absolument, c’est le cas », a déclaré Sinkevičius lorsqu’il a été pressé de l’impact du climat politique sur les nouvelles propositions. « Mais le travail et la préparation de cette proposition ont commencé bien avant le début du débat principal autour de la restauration de la nature. Tout peut être utilisé dans les élections de manière positive ou négative.
Toujours des excuses
Les détracteurs du paquet tant attendu ne sont pas impressionnés.
Les ONG et les eurodéputés demandent depuis longtemps à la Commission une plus grande ambition dans les propositions, exprimant leur « déception » face à la portée étroite des règles révisées sur les déchets. La révision de la directive-cadre sur les déchets a été initialement présentée comme une refonte de l’ensemble de la législation européenne – plutôt que de se concentrer uniquement sur les déchets textiles et alimentaires.
Les propositions font suite à un rapport accablant de la Cour des comptes européenne lundi montrant que l’UE est loin derrière dans sa transition vers une économie circulaire – une pierre angulaire de ses espoirs de Green Deal.
Le rapport a souligné des choix de financement inefficaces, des faiblesses dans la manière dont la Commission surveille les progrès des pays et un manque d’attention à la « conception circulaire ». La durée de vie des vêtements a diminué de 36 % au cours des 20 dernières années ; en moyenne, un vêtement est porté sept ou huit fois avant de ne plus être utilisé, selon l’Agence européenne de l’environnement.
Theresa Mörsen, responsable de la politique des déchets et des ressources à l’ONG Zero Waste Europe, a salué les nouvelles règles obligeant les producteurs de textile à financer le nettoyage des déchets qu’ils produisent comme un « bon premier pas » – mais a fait valoir que sans « mesures efficaces de prévention des déchets , nous ne traitons que les symptômes d’un système défaillant. »
Les législateurs verts, les agriculteurs biologiques et les groupes de défense ont largement condamné la décision de la Commission de traiter certaines cultures génétiquement modifiées comme conventionnelles en vertu des règles des « nouvelles techniques génomiques ». Les réseaux de conservation des semences ont également dénoncé les règles de commercialisation révisées comme faisant le jeu des intérêts de Big Agri au détriment des petits agriculteurs et de la diversité des cultures.
Les nouvelles règles sur les sols, dont les groupes environnementaux avaient prévenu qu’elles seraient édulcorées avant d’être dévoilées, ont été renommées à la dernière minute de la loi sur la santé des sols en directive sur la surveillance des sols. Pour le Bureau européen de l’environnement, c’était un autre signe d’affaiblissement de la proposition.
« Le changement de nom de la » loi sur les sols « suggère que l’accent a été mis sur la simple surveillance de la santé des sols plutôt que sur la garantie de son amélioration », a déclaré Caroline Heinzel du BEE.
En ce qui concerne le gaspillage alimentaire, les gouvernements devront réduire les déchets des restaurants, des services de restauration et des ménages de 30 % par habitant et les déchets alimentaires de la transformation et de la fabrication de 10 % par rapport à 2020.
Alors que Zero Waste Europe a reconnu qu’il s’agissait d’un « grand pas vers une gestion plus durable de nos ressources naturelles », Mörsen a déclaré qu’elle « sincèrement [hopes] que cet objectif sera renforcé lors des négociations pour inclure une réduction de 50% d’ici 2030 de la fourche à la fourchette » — un point repris par la directrice générale d’EuroCommerce, Christel Delberghe.
« Le timing est essentiel ici », a souligné Sinkevičius, « Nous ne voulons pas laisser ces propositions au prochain collège à finaliser, pour la prochaine législature. Nous voulons le terminer dans le cadre de ce mandat.