Après deux semaines de négociations tendues, les nations du monde réunies à Montréal ont adopté lundi 19 décembre un nouveau paquet pour lutter contre la perte de biodiversité et restaurer les écosystèmes naturels.
Des représentants de 195 pays et de l’Union européenne se sont mis d’accord sur le cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal aux premières heures de lundi lors de la dernière journée de la conférence des Nations unies sur la biodiversité (COP15), après que les négociations se sont poursuivies pendant la nuit.
La cheffe de l’UE, Ursula von der Leyen, a salué un accord international « historique » sur la sauvegarde de la biodiversité mondiale, le qualifiant de « feuille de route pour protéger et restaurer la nature ».
« Cet accord fournit une bonne base pour une action mondiale sur la biodiversité, en complément de l’Accord de Paris sur le climat », a déclaré le président de la Commission européenne dans un communiqué.
« Maintenant, le monde a une double voie d’action pour une économie mondiale durable d’ici 2050. »
Je salue le résultat historique de #COP15.
Le monde s’est mis d’accord sur des objectifs sans précédent et mesurables de protection et de restauration de la nature et sur un Fonds mondial pour la biodiversité.Et investir dans la nature, c’est aussi lutter contre le changement climatique.
L’UE maintiendra le cap.#NextGenerationEU
– Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 19 décembre 2022
Cartographiant les actions pour la prochaine décennie pour inverser la destruction qui, selon les scientifiques, menace un million d’espèces, la proposition appelle les pays riches à augmenter l’aide financière au monde en développement à 20 milliards de dollars par an d’ici 2025, pour atteindre 30 milliards de dollars par an d’ici 2030.
Il a également appelé les pays à « garantir et permettre que d’ici 2030, au moins 30 % des zones terrestres, des eaux intérieures, côtières et marines » soient effectivement conservées et gérées.
Le texte comprend un langage protégeant les droits des peuples autochtones en tant que gardiens de leurs terres, une demande clé des militants.
Les désaccords ont porté principalement sur l’aspect financier, certains pays africains refusant de soutenir l’accord, dont la République démocratique du Congo, qui a demandé la création d’un fonds spécial pour la biodiversité pour les pays en développement.
Le cadre a finalement été adopté sous la supervision de la présidence chinoise de la COP15. Il contient des objectifs mondiaux visant à protéger et à restaurer la nature, à réduire la pollution et à limiter l’empreinte environnementale des activités humaines.
« Ce soir, on fait l’histoire », a réagi Le commissaire européen à l’environnement Virginijus Sinkevičius.
ACCORD
Ce soir, nous faisons l’histoire à #COP15.
L’entente Kunming-Montréal pour la nature et les gens partout dans le monde.
30 % d’écosystèmes dégradés sur terre et en mer doivent être restaurés d’ici 2030
30 % des aires terrestres et marines conservées et gérées d’ici 2030 pic.twitter.com/CGVx9ilK59
— Virginijus Sinkevičius (@VSinkevicius) 19 décembre 2022
Von der Leyen, pour sa part, a déclaré qu’il était « très positif » d’avoir des objectifs mesurables visant la protection de 30% des terres et des mers et la restauration de 30% des terres dégradées.
Avec cet accord, le monde dispose d’une « feuille de route pour protéger et restaurer la nature », a-t-elle ajouté.
La délégation du Parlement européen à la COP15 a également salué le nouveau cadre.
« C’est un grand succès pour la conservation de la nature et donne de l’espoir pour l’avenir des écosystèmes et des espèces de notre Terre », a déclaré l’eurodéputé vert Ville Niinistö, président de la délégation du Parlement européen à la COP15, après l’adoption du cadre.
Niinistö a fait valoir que ces résultats ne sont pas parfaits, mais sont les meilleurs résultats possibles actuellement réalisables à l’échelle mondiale. « Pour concrétiser ces objectifs ambitieux, chacun à tous les niveaux – international, européen, national et local – doit désormais faire sa part pour garantir que ces objectifs soient également atteints », a-t-il ajouté.
Objectifs et cibles
Le Cadre mondial pour la biodiversité contient quatre objectifs principaux et 23 cibles que les pays doivent atteindre d’ici 2030 et 2050.
Celles-ci incluent la protection et la restauration d’au moins 30 % des terres et des mers du monde d’ici 2030, l’arrêt de l’extinction d’espèces menacées connues et la réduction par dix du taux d’extinction d’ici 2050.
Sur le plan financier, l’accord envisage la suppression progressive des subventions nuisibles d’au moins 500 milliards de dollars par an et la mobilisation de 200 milliards de dollars par an de financements nationaux et internationaux liés à la biodiversité auprès de sources publiques et privées d’ici 2030.
Parallèlement, il demande une augmentation des flux financiers vers les pays en développement à au moins 20 milliards de dollars par an d’ici 2025, et à au moins 30 milliards de dollars par an d’ici 2030. Les grandes entreprises et les institutions financières transnationales devront surveiller, évaluer, et divulguer leurs risques, dépendances et impacts sur la biodiversité.
Il existe également des cibles qui protègent les droits des peuples autochtones et des communautés locales.
Pas d’objectifs contraignants
Les groupes environnementaux ont critiqué le texte pour son manque d’ambition et ont exhorté les gouvernements à considérer le nouveau cadre de la biodiversité « comme un plancher, pas un plafond » pour une action mondiale.
« Le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming-Montréal est un compromis, et bien qu’il contienne plusieurs éléments bons et durement combattus, il aurait pu aller plus loin pour véritablement transformer notre relation avec la nature », a déclaré Susan Lieberman, vice-présidente de la politique internationale pour la faune. Société de conservation.
Un domaine où plus d’ambition serait nécessaire, selon les ONG, est la date choisie de 2050 pour la réalisation de certains des objectifs, considérée comme trop tardive pour faire face à la crise pressante de la biodiversité.
« Les dirigeants mondiaux semblent planifier sur plusieurs décennies, alors que nous n’avons que huit ans », a averti Ioannis Agapakis, avocat spécialisé en environnement chez ClientEarth.
Une autre préoccupation est que, puisque le cadre n’est pas juridiquement contraignant, il ne peut pas être utilisé pour tenir les pays responsables s’ils ne parviennent pas à atteindre les objectifs, ce qui pourrait entraîner des retards ou des faiblesses dans la mise en œuvre.
Les États participants se sont en effet mis d’accord sur un mécanisme de suivi, qui permettra d’évaluer les progrès accomplis et de réviser les politiques, tandis qu’un bilan global sera effectué à mi-parcours, mais aucun mécanisme contraignant n’est mis en place.
« Maintenant que nous avons un accord en place, ce qui compte, c’est la mise en œuvre », a déclaré João Albuquerque, un eurodéputé portugais qui faisait partie de la délégation du Parlement européen à la COP15.
« Nous avons besoin de solides mécanismes de suivi et d’examen pour nous assurer que des progrès sont réalisés et que les objectifs et cibles fixés sont atteints », a-t-il ajouté, rappelant que les précédents objectifs mondiaux en matière de biodiversité, les soi-disant objectifs d’Aichi, n’ont pas été atteints.
« Il est crucial que cette fois nous fassions les choses correctement », a déclaré Albuquerque en référence au 20 objectifs biodiversité convenues au Japon en 2010 qui n’ont jamais été remplies.
[Edited by Frédéric Simon]