Berlin Toute personne demandant un congé parental dans une petite entreprise peut attendre une réponse de son employeur dans un délai de quatre semaines. Si l’entreprise les rejette, une raison doit suivre. Ceci est prévu dans un projet de loi avec lequel le gouvernement fédéral suit une directive de l’UE pour améliorer la compatibilité du travail et de la vie privée des parents.
Mais ce que la nouvelle loi exclut : un congé paternité légal. Le projet de loi du gouvernement fédéral ne mentionne pas un droit au congé de paternité, c’est-à-dire un congé payé à l’occasion de l’accouchement. Une directive de l’UE prescrit exactement cela.
Elle aurait dû être transposée en droit national avant le 2 août. La directive parle d’un « droit au congé de paternité pour les pères ou seconds parents équivalents » d’au moins dix jours autour de la naissance de l’enfant. L’objectif est de « promouvoir une répartition plus équitable des tâches de soins et d’allaitement entre les femmes et les hommes et de permettre le développement précoce d’un lien étroit entre les pères et les enfants ».
Le gouvernement fédéral est d’avis que la directive a déjà été respectée avec la précédente loi sur le congé parental. Il n’est pas fait mention d’un congé de paternité obligatoire, mais au moins d’un congé parental qui « peut aussi être pris au prorata, par chaque parent seul ou par les deux parents ensemble ».
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Ce n’est pas suffisant pour la Commission européenne : elle considère que la directive n’est pas appliquée et demande un congé de paternité explicitement ancré d’au moins dix jours autour de la naissance. Fin septembre, elle a donc engagé une procédure d’infraction et envoyé une lettre de mise en demeure à laquelle le gouvernement fédéral doit répondre.
L’Allemagne est menacée d’une procédure devant la Cour européenne de justice
L’Allemagne n’a « communiqué aucune mesure nationale pour transposer pleinement la directive sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dans le droit national », indique-t-elle. À la fin du processus, il pourrait y avoir un procès devant la Cour européenne de justice.
La majorité du congé de paternité a déjà été transposée dans le droit national par les États membres de l’Union européenne », déclare Elke Hannack de la Fédération allemande des syndicats, qui a comparu lundi en tant qu’expert lors de l’audition publique devant la commission de la famille de la Bundestag.
Lors de l’audience, les opinions divergeaient quant à savoir si l’Allemagne commettait réellement une erreur en matière de protection de la paternité et devait craindre de nouvelles poursuites judiciaires.
Le congé de paternité est un « instrument important de la politique d’égalité », a affirmé la syndicaliste Hannack. En outre, l’Allemagne est légalement tenue d’en mettre en œuvre une. C’est ce qui ressort d’un rapport judiciaire commandé par son association. Le droit au congé de paternité ancré dans la directive de l’UE n’est pas déjà couvert par la loi fédérale sur l’allocation parentale et le congé parental, indique-t-il.
La Confédération des associations patronales allemandes, en revanche, a évalué la situation de manière tout à fait différente : selon elle, un droit au congé de paternité doit être qualifié de « contraire au système ». C’est un « règlement superflu », a déclaré la représentante de l’association Kerstin Plack. Le congé de paternité ne doit pas être mis en œuvre en raison d’une clause de suspension dans la directive européenne.
Les employeurs s’opposent au congé paternité
Un « congé payé d’une durée nettement supérieure à 28 jours » est déjà prévu dans la loi fédérale sur l’allocation parentale et le congé parental. Si cela n’est pas utilisé « d’une manière considérée comme socialement sensée », cela nécessite « une clarification et une meilleure pratique », a déclaré Plack. « La mauvaise façon, en revanche, est de créer d’autres revendications légales. »
Le groupe parlementaire de gauche a récemment déposé une motion au Bundestag pour inscrire dans la loi le congé paternité de 28 jours. Selon le groupe parlementaire, d’autres pays européens ont déjà « donné le bon exemple ».
En Suisse, par exemple, depuis 2020, les pères peuvent prendre deux semaines de congés payés dans les six mois suivant la naissance d’un enfant. Et en France, les pères ont droit à 28 jours de congé paternité payé depuis l’année dernière.
Lors d’une audition de la commission de la famille lors de la dernière législature, la majorité des experts « s’est prononcée en faveur de l’introduction d’une telle protection parentale afin de mettre en œuvre la directive européenne en Allemagne », selon la motion du groupe parlementaire de gauche. Le gouvernement fédéral doit maintenant soumettre « immédiatement » un projet de loi correspondant. Elle a jusqu’à fin novembre pour répondre à la demande de la Commission européenne.
Suite: La Commission européenne lance une procédure contre l’Allemagne pour congé de paternité.